「観光都市」小樽の次の40年

北海道の西海岸に位置する小樽市は、明治から昭和初期にかけて北海道経済の中心として繁栄した港湾都市です。

かつては「北のウォール街」と呼ばれ、

• 北海道拓殖銀行
• 日本銀行小樽支店
• 商船会社
• 倉庫業
• 水産加工業

などが集積し、北海道経済を牽引しました。

しかし戦後になると札幌市への機能集中が進み、人口減少と産業構造の変化のなかで、現在では観光都市としての色彩が強くなっています。これから2065年前後までの40年間を見据えると、小樽市は日本の縮小社会のなかでどのような姿になるのでしょうか。また、新たな製造業の立地によって地域経済は再生できるのでしょうか。

本稿では人口動態、産業構造、労働市場、製造業誘致の可能性を総合的に考察してみます。

1 小樽市の人口動態予測

小樽市の人口は戦後の1960年代に約20万人に達しました。

しかしその後は一貫して減少しています。

現在は約10万人程度となっており、ピーク時の半分にまで縮小しています。

将来的にはさらに人口減少が進む可能性が高いと考えられます。

2065年には6万人前後まで減少する可能性があります。

しかし人口減少以上に深刻なのは年齢構成です。

高齢化率は現在でも40％近く、2065年には50％を超える可能性があります。

つまり、「人口が減る」だけではなく、「働く人が減る」ことが最大の課題になります。

2 小樽経済の特徴

現在の小樽市経済は、

観光産業

• 小樽運河
• ガラス工芸
• 寿司
• 歴史的建造物

商業

医療福祉

水産加工業

建設業

などによって支えられています。一方で、大規模製造業の比率は高くありません。そのため、若年層の雇用機会が少なく、高校卒業後、大学進学後に札幌圏へ流出する構造が続いています。

3 今後40年間の地域景気

長期的には、

基本シナリオ

緩やかな縮小

が最も可能性が高いでしょう。

観光需要は維持されるものの、

人口減少によって

• 小売業
• 飲食業
• 不動産業

は縮小していく可能性があります。

一方、医療福祉産業は拡大します。つまり、「高齢者向けサービス経済」の比率が高くなると予想されます。

GDP全体は縮小しても、一人当たり所得は大幅に悪化しないという姿になるかもしれません。

4 小樽の最大の強み

小樽の最大の強みは、

実は札幌市に近いことです。

札幌中心部まで約40km。

JRで30～40分圏です。

つまり、

「札幌都市圏の一部」

として機能できる立地条件があります。

さらに、

• 港湾
• 高速道路
• 空港アクセス
• 冷涼な気候

を持っています。

これらは製造業にとって重要な条件です。

5 製造業誘致の可能性

今後40年間で小樽再生の鍵を握るのは、

新しい製造業の立地です。

ただし、

昭和型の重厚長大型工場ではありません。

半導体関連

精密機器

医療機器

食品加工

ロボット関連

データセンター

などです。

6 半導体産業との関係

北海道では近年、千歳市を中心に半導体産業集積が始まっています。その波及効果は、札幌圏全体に広がる可能性があります。

小樽市は、工場そのものより、

部品加工

物流

メンテナンス

技術者居住地

としての役割を担う可能性があります。

7 食品製造業の可能性

これは非常に有望です。

小樽は、

• 港湾
• 水産資源
• ブランド力

を持っています。

特に、高齢化社会では、

• 介護食
• 冷凍食品
• 健康食品

市場が拡大します。

また、

北海道ブランドは海外でも評価が高く、

輸出拠点としても期待できます。

8 医療福祉機器産業

今後日本全体が超高齢社会になります。そこで成長するのは、

• 車椅子
• センサー
• AI見守り機器
• 介護ロボット

です。

小樽は、医療福祉需要そのものが大きく、実証フィールドとしても優れています。

「高齢社会モデル都市」として産業育成が可能です。

9 データセンター立地

北海道の冷涼な気候は、データセンターに適しています。さらに、小樽港を利用した国際通信網との連携も考えられます。

AI時代には、データセンター産業そのものがインフラになります。電力供給体制が整えば、小樽の新たな産業になり得ます。

10 製造業誘致は人口流入を起こすか

結論からいえば、一定の効果があります。しかし高度成長期のような大量流入は起きません。例えば、先端工場一つで、直接雇用300人、関連雇用1000人程度です。家族を含めれば数千人規模の人口増加になります。

これは小樽市にとって非常に大きな意味があります。人口減少速度を緩やかにすることは可能でしょう。

11 重要なのは女性と若者の雇用

人口流入を起こすためには、

男性向け製造業だけでは不十分です。

必要なのは、

• 医療
• 福祉
• IT
• 教育
• デザイン
• 観光

との複合化です。

女性が働きやすい都市、子育てしやすい都市になれば、札幌圏から逆流入も期待できます。

12 移住都市としての可能性

小樽の魅力は大きいです。

• 海が近い
• 雪景色
• 歴史的街並み
• 食文化

があります。

リモートワーク社会が進むと、「職住分離」が進みます。東京や札幌の仕事をしながら、小樽で暮らす人も増えるかもしれません。これは新しい人口流入になります。

13 「ケア産業都市」への転換

今後40年間で最も有望なのは、小樽を「ケア産業都市」として発展させることです。

具体的には、

• 介護
• 医療
• リハビリ
• 美容
• AI
• ロボット

を融合した産業です。

高齢化先進地域であること自体を強みに変える発想です。

14 小樽の未来を左右する産業

最も有望な産業を順位づけすると、

①食品製造

②医療福祉機器

③半導体関連産業

④データセンター

⑤観光高度化

⑥AI・ロボット関連

⑦再生可能エネルギー

でしょう。

15 2065年の小樽はどうなるか

悲観的にみれば、人口6万人の高齢都市です。

しかし、別の見方をすると、成熟したコンパクトシティでもあります。

人口は減っても、

• 高所得化
• デジタル化
• 医療福祉産業集積
• 食品産業集積

が進めば、一人当たりの豊かさは維持できます。

さらに、新しい製造業が立地すれば、若い技術者層が流入し、人口減少はかなり緩和されるでしょう。

小樽の未来は、人口増加都市になることではなく、「小さくても強い都市」になることにあります。

かつて北海道経済の中心だった港町は、21世紀後半には、観光と製造業、医療福祉、AI技術が共存する、「成熟型地域社会」として新しい姿を見せる可能性があります。

そしてその実現の鍵を握るのは、単なる観光振興ではなく、新しい製造業と知識産業の集積によって、若い世代が働き、暮らし、家庭を築ける雇用をどれだけ生み出せるかにかかっているといえるでしょう。

小樽市の人口推移予測

概数による長期推計